История

Начало службе вневедомственной охране положило вышедшее 29 октября 1952 года, когда Постановлением Совета Министров СССР №4633-1835 «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дел организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств» при органах МВД была создана вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО). Данный документ не просто сформировал новое подразделение но и в общих чертах определил структуру его аппарата на различных уровнях. В подчинение МВД передали сторожевые бригады, охранявшие торговые и хозяйственные объекты. Изначально ВНСО защищала мелкую собственность, затем – крупные предприятия, банки, стройки и административные здания. В структуре ВНСО были сторожевые и военизированные подразделения которые стали осуществлять наружную охрану особо важных и режимных объектов, промышленных предприятий и строительных организаций, хозяйственных, административных и других объектов.

В 50-е годы ВНСО усилила борьбу с хищениями. С 1953 года ВНСО появилась в районных центрах и поселках. Центральным органом стал отдел охраны в составе Главного управления милиции МГБ СССР, работавший на самофинансировании. Создание милицейских и военизированных подразделений, внедрение техники изменило службу. 24 января 1959 года Постановлением Совета Министров СССР установлено два вида охраны: военизированная – для особо важных объектов, и сторожевая – для остальных. Отделы вневедомственной сторожевой охраны преобразовали в отделы охраны при органах милиции, осуществлявшие руководство ВНСО и контроль ведомственной милиции. Постановление Совета Министров РСФСР № 670 от 18.05.1962 поставило задачу внедрения технических средств (сигнализации) и развития централизованной охраны. Первые системы охранной сигнализации (электрические, звуковые) имели низкое качество и высокую стоимость из-за децентрализованного производства. В 1965 году принято постановление о широком внедрении технических средств охраны. Для разработки аппаратуры был создан Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД СССР (ВНИИПО), впоследствии вошедший в состав ГУВО МВД России. Пожарная охрана была выведена из структуры ВНСО. В 1964 году Ленинградское УВО провело эксперимент по замене сторожевой обходной охраны на милицию, что привело к усилению борьбы с преступностью. Эксперимент повторили в Подольске. Преимущества новой системы привели к укреплению службы ВНСО. В 1966 году принято «Типовое положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел», создано Управление вневедомственной охраны для организации единой централизованной системы охраны. В 1967 году сторожей и бригадиров на обходных постах заменили милиционерами. Тогда же организованы первые пульты централизованного наблюдения. 1969 года ВНСО начала принимать под охрану квартиры граждан. В 1970 году сформированы подразделения "ночной милиции" (авто- и мотопатрули).

После 1970 года основные усилия направлены на техническое перевооружение ВНСО. Министерство приборостроения СССР организовало разработку и производство охранной аппаратуры и пультов централизованного наблюдения (ПЦН). Появление ПЦН ознаменовало новый этап развития ВНСО. Первый пульт «Нева» и приемно-контрольный прибор «Сигнал» разработаны в специализированном конструкторском бюро. В Тушинском районе Москвы был проведен эксперимент по пультовой охране 15 магазинов. Пультовая охрана с мобильными патрулями используется до сих пор. В последующие годы ВНСО продолжала совершенствовать и расширять спектр охранных услуг для населения и организаций. К 1975 году численность ВНСО в СССР составляла 53 тысячи человек, под охраной находилось 200 тысяч объектов. В 1979 году ВНСО поручено охранять учреждения Государственного банка СССР. В 1980 году в Воронеже открылась Средняя школа милиции для подготовки офицерского состава ВНСО. С 1986 года в состав ВНСО вошли подразделения ведомственной милиции. Служба существовала на внебюджетной основе, зарабатывая средства на основе договоров. 28 декабря 1989 года создано Главное управление вневедомственной охраны в связи с образованием союзно-республиканского Министерства внутренних дел РСФСР. 90-е годы стали трудным периодом из-за финансово-экономической нестабильности. Многие государственные объекты не могли оплачивать услуги охраны. Сотрудники ВНСО участвовали в обеспечении правопорядка в августе 1991-го и октябре 1993 года. После распада СССР вневедомственная охрана сохранилась в большинстве бывших союзных республик, но с разными статусами и системами финансирования. 14 августа 1992 года Правительство РФ приняло «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ». В 1993–2005 годы в состав ВНСО были включены подразделения военизированной охраны (ВОХР). В начале XXI века вневедомственная охрана пережила ряд реформ. В 2003 году общая численность ВНСО в России составляла 377 тысяч человек, под охраной находилось более 427 тысяч объектов. С 1 января 2004 года ВНСО переведена на финансирование из федерального бюджета. В 2005 году создан Департамент государственной защиты имущества МВД России (ДГЗИ) и ФГУП «Охрана» МВД России (проектирование, монтаж и обслуживание систем охраны). В состав ФГУП «Охрана» вошли сотрудники военизированной, сторожевой и технических служб ВНСО. В 2011 году, в связи с реформой МВД России, произошли кардинальные перемены во вневедомственной охране — Кузбасса. Милиция преобразована в полицию. 5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» создана Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан. В состав Росгвардии вошла вневедомственная охрана, которая сегодня является одной из самых многочисленных и оснащенных служб, охраняющих государственную и частную собственность, общественный порядок и безопасность. На сегодняшний день Управление вневедомственной охраны Кемеровской области - Кузбасса состоит из 18 подразделений: Отдел вневедомственной охраны по городу Анжеро - Судженску - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Межмуниципальный отдел вневедомственной охраны по Беловскому городскому округу и Беловскому району - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отдел вневедомственной охраны по городу Березовский - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отделение вневедомственной охраны по городу Гурьевску - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отдел вневедомственной охраны по городу Кемерово - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отдел вневедомственной охраны по городу Киселевску - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Межмуниципальный отдел вневедомственной охраны по Ленинск - Кузнецкому и Полысаевскому городским округам, Ленинск - Кузнецкому, Крапивинскому и Промышленновскому районам – филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отдел вневедомственной охраны по городу Мариинску - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Межмуниципальный отдел вневедомственной охраны по Междуреченскому и Мысковскому городским округам - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отдел вневедомственной охраны по городу Новокузнецку - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отдел вневедомственной охраны по городу Осинники - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отдел вневедомственной охраны по городу Прокопьевску - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отдел вневедомственной охраны по городу Таштаголу - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отделение вневедомственной охраны по Тисульскому району - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отдел вневедомственной охраны по городу Топки - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отделение вневедомственной охраны по Тяжинскому району - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбасс Межмуниципальный отдел вневедомственной охраны по городу Юрге, Юргинскому району - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу; Отделение вневедомственной охраны по Яшкинскому району - филиал Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу. Ежесуточно для охраны общественного порядка и общественной безопасности в городах и муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса на маршруты патрулирования выставляется 59 групп задержания численностью 122 сотрудника вневедомственной охраны. Под охраной сотрудников в настоящее время находится 17523 места проживания и хранения имущества граждан, 10121 объект различной формы собственности и 278 транспортных средств по спутниковой навигационно - мониторинговой системе «Алмаз», в том числе 143 кареты скорой помощи. За текущий период 2025 года благодаря профессиональным действиям сотрудников вневедомственной охраны в Кемеровской области пресечено 1003 преступления и 4725 административных правонарушений, совершенных в отношении охраняемого имущества физических и юридических лиц, а также во время публичных мероприятий.